Guiderne er guld og grønne love

2. maj 2023

Af Mette Marie Callesen, chefredaktør, Schultz

I Schultz laver vi guider til loven. Guiderne findes i det landsdækkende lovinformationsprodukt Kommunekoncept, der dækker alle forvaltningsområder. Guiderne bliver udarbejdet til landets vigtige sagsbehandlere, der hver dag skal afgøre stimer af svære sager i et højt tempo.

Selv om Schultz’ guider handler om loven, handler de faktisk også om livet. Om retfærdighed. Og om retssikkerhed. For sagsbehandlere bruger guiderne til at træffe valg og afgørelser, der har en kolossal betydning for mange borgeres liv: Får jeg støtte til mit handicappede barn? Får jeg de sygedagpenge, der gør, at jeg kan have et arbejde? Eller får jeg den førtidspension, der gør, at jeg kan få lov at være i fred?

De afgørelser, de sager og de liv, som Schultz’ guider er med til at påvirke, er aldrig for sjov. Tværtimod kan deres udfald føles som liv og død for borgerne, og de skal kunne stole på, at afgørelserne er truffet på et oplyst og rigtigt grundlag.

Vi skyder genvej med guiderne
”Jeg har brugt Schultz i hele mit arbejdsliv. Guiderne tuner mig ind på den rigtige vej. De er mit opslagsværk og min gode sparring. Jeg får en forklaring på principmeddelelserne, og mine faglige vurderinger bliver understøttet – guiderne er min tro væbner i svære sager.”

Ordene er Britta Baks. Hun er faglig konsulent på sygedagpengeområdet i Hjørring Kommune. Når vi taler med vores brugere, er alle enige om, at lovgivningen er kolossal og kompleks. Og den kan være svært at finde rundt i for almindelige mennesker – også for fagfolk. Derfor laver Schultz guider. Og en guide viser vej.

En anden og flittig bruger af Schultz’ guider er Chalotte Nedergaard, som er afdelingsleder for Borgerservice i Struer Kommune:

Britta Bak deler tilliden til guiderne. I Hjørring bliver det forventet, at alle medarbejdere har læst guiderne om sygedagpenge. Der er både nye og garvede medarbejdere, og der er stor forskel på deres viden, og hvor de har den fra. Derfor er guiderne deres fælles grundlag og udgangspunkt:

”Principmeddelelserne og de mange begreber kan være tvetydige og svære at forstå. Derfor starter vi med guiderne - de er nemmere at forstå end vejledningerne og lovgivningen. De er gode, fordi de netop ikke er en facitliste, men vores guideline, der understøtter og kvalificerer vores arbejde.”

Ligesom Chalotte Nedergaard fremhæver Britta Bak guidernes henvisninger:

”Teksten er altid understøttet af lovhenvisninger i guiden. Man kan stole på dokumentationen. Man føler sig tryg.”

Maiken Skalborg Schmidt, der er myndighedschef for Borger & Arbejdsmarked i Esbjerg Kommune, supplerer:

”Guiderne giver en hurtig indflyvning, et godt overblik og en god ramme for at finde det, vi skal bruge. De gør det let at undersøge relevant lovgivning. Vi er glade for henvisningerne i guiderne, hvor vi finder de relevante principmeddelelser. Vi skal ikke bruge krudt på at lede selv.”

Når en guide bliver til

”Med en helt ny lov skal man følge meget med.”

I denne tid laver Mona Walther guider på stribe – om screening, om afdækning og om børnefaglig undersøgelse for bare at nævne nogle af dem. Det gør hun, fordi Barnets lov snart bliver til virkelighed. Barnets lov er en gigantisk reform. Så hvordan går man til værks, når ny lovgivning vælter ind? Mona Walther er i fuld gang med forberedelserne: Hvilke regler bliver ændret? Hvilke guider har vi i forvejen? Hvilke skal omskrives, og hvor skal der laves helt nye guider?

Schultz har næsten en nyhedsredaktion kørende, der hver eneste dag overvåger alle relevante kanaler. Hvor andre følger med på alt fra DR til Ekstrabladet, har fagredaktionen sine egne favoritkanaler. Vi nævner i flæng: Folketingets hjemmeside, Retsinformation, Ankestyrelsen og Høringsportalen. Selv om Schultz skam har en automatiseret overvågning af lovgivningen, bliver kanalerne tjekket flere gange dagligt af fagredaktionens jurainteresserede nyhedsjunkier - lovgivningen skal jo ud til Schultz’ brugere så hurtigt som muligt.

Det samme gør Hjørring Kommune. Britta Bak forklarer:

”Vi anvender typisk guiderne om uarbejdsdygtighed og revurdering til oplæring af nye medarbejdere. Guiderne formidler en sagsproces, og de er skrevet på et dansk, så alle kan forstå dem.”

Myndighedschef Maiken Skalborg Schmidt tilslutter sig rosen til guidernes formidling:

”Guiderne er nemme at forstå. Over- og underskrifter er gode og sigende og hjælper os med at finde rundt. Vi bruger altid guiderne, når vi skal træffe afgørelser.”

Chalotte Nedergaard bruger også guiderne som forberedelse og læring på teammøder. Inden deres møder sender hun en relevant guide til teamet, som skal læses. På selve mødet tager teamet udgangspunkt i guiden i forhold til, hvad de skal være opmærksomme på, når en afgørelse skal træffes i en sag: Er betingelserne fx opfyldt for, at en borger får enkeltydelser?

Brugen af guiderne sikrer den lovmedholdelighed, som er så afgørende for at undgå klagesager og fejl i sagsbehandlingen, som gør ondt på både borgere og kommuner.

At forstå og forklare ny lovgivning er en større efterforskning og et stort juridisk arbejde. Og det er ikke kun regler, der bliver ændret i Barnets lov. Det er også formuleringer, ord og begreber, der skal afspejle et tidssvarende børnesyn. Så Mona Walther orienterer sig også i lovbemærkningerne for at udforske lovens formål og hensigt:

”Når der fx står i paragraffen, at barnet så vidt muligt skal inddrages, hvad betyder det så? Hvor langt skal man gå med den inddragelse? Det kan man ikke altid læse ud af paragraffen, men det kan jeg finde mere om i lovbemærkningerne. Hvis jeg kan blive så klar som muligt i guiden, hjælper det sagsbehandlerne med de vanskelige vurderinger.”

Fagspecialisternes arbejde bliver da også påskønnet. Chalotte Nedergaard understreger netop Monas pointe om at formidle lovens formål:

”Guiderne indeholder gode forklaringer. Man finder ud af, hvad tanken bag lovgivningen er, og det gør det nemmere at forstå den og bruge den.”

Fra rødt, til gult til grønt
Guiderne er en del af Schultz’ dna. Man kan tale om arvesølvet eller måske nærmere arveguldet, for guiderne er Schultz’ guld. Et kerneprodukt af blivende værdi, som både sagsbehandlerne og fagspecialisterne kerer sig om og altid vender tilbage til.

Guiderne er også en del af sagsbehandlernes faglige opkvalificering og kompetenceudvikling, som ligger Schultz så meget på sinde. Den opgave bidrager både guiderne og det øvrige indhold i Schultz Kommunekoncept til. Det samme gør en af Schultz’ nyere opfindelser onlineplatformen Campus til faglig opkvalificering og kompetenceudvikling, som en række kommuner har taget til sig.

Schultz arbejder altid med at udvikle og videreudvikle platforme, der skaber sammenhæng mellem kommunernes faglige behov. Og uanset hvilket produkt vi taler om i Schultz, er formålet det samme: Schultz’ brugere skal kunne gå den lige vej gennem junglen af love og regler. Men også den rigtige vej, den lovlige vej. Så Schultz forsøger at rydde vejen for forhindringer. Schultz sørger for, at der er adgang til den korrekte lovgivning. Schultz forklarer de svære regler, så brugerne er lige så trygge, som når de går over for grønt. Lovgivningen er svær, men nødvendig. Så selv om vi ikke kan love guld og grønne skove, tør vi godt sige, at vores guider er guld og grønne love.